新郑郡守府，整个韩地待处理的公文在桌案上堆了有三尺之高。
不需要打开看内容，光是这高度，嬴成蟜就脑瓜仁直疼。鬼谷子走了，这些都需要他亲自处理。
甩开膀子提笔批字的他有些后悔，不应该就这么放任鬼谷子离去。
“这不是又上班了嘛？那老鬼怎么不把公文处理完再走！”
嬴成蟜愁眉苦脸，骂骂咧咧得开始干活。
若是这书案上三尺高的是竹简，嬴成蟜还不会如此难受。以竹简的厚度，嬴成蟜全处理完要不了三个时辰。
可惜，桌案上有三尺高的是纸，薄如蝉翼的纸。
咸阳，长安君府。
始皇帝悠哉悠哉地钓着鱼，体验着愿者上钩的快乐，现在的始皇帝已经不批奏章了。
小事相邦府处理。
大事相邦府给出处理结果，呈报上来，由始皇帝拍板拿主意。
大秦帝国已经如此运转一月了，屁事没有。始皇帝从最初担忧，三天两头叫李斯，王绾入宫问政。到现在习惯，七天问一次政，不定时抽查相邦府处理的奏章。
一直处于忙碌状态的始皇帝，对当前的生活状况很满意，后宫已经有两个妃子又大了肚子。
右丞相王绾曾委婉表示:陛下你这样做，是不是太放任吕不韦了？这有点不妥啊，他权力快和当初一样了。
始皇帝直接回答:无碍，权力朕能予他，就能收回，不必多虑。
秦国朝堂，新任相邦姜商，一家独大。
“拜见陛下。”
化名姜商的吕不韦手里提着一卷奏章，来到待了快十年的小院。
对待鸠占鹊巢的始皇帝不但不敢表达不满，还得恭声俯首，感恩戴德。
他人砒霜，我之蜜糖。
从秦庄襄王就独揽大权的吕不韦可并不想养老退休，他巴不得始皇帝能一直咸鱼下去，好让他将其一生所学尽数施展。
“你怎么又来了？”
始皇帝不满回头。
吕不韦一声苦笑，递上了手中竹简。
“陛下请过目。”
“这么快就七天了？”
始皇帝不情愿地放下鱼竿，展开竹简。无比认真地查看竹简内容，竹简记载着这一周大秦帝国的大事，以及相邦府的处理方式，还有相邦府要发布的命令。
“全国以纸代替竹简，这是你下达的命令？”
“是。”
始皇帝陷入沉思。
纸的轻便，快捷，以及易于书写，都完美超越了竹简。始皇帝之所以按住纸张不让嬴成蟜发布，不是因为纸张有弊端，恰恰是纸张太容易传播。
以前竹简难以保存，一片竹简也记述不了多少文字。换成纸张，和一片竹简同样大的体积，纸张可载的文字数量是竹简五倍，而且更轻便，易与携带。
如此一来，将大大增加天下人识字，明理的机会，不利于大秦帝国管理。
骂始皇帝的大多都是读书人，吃不饱，穿不暖的黔首百姓家都顾不好，没有那个闲心骂始皇帝。
“以纸代竹，还有下面这条开展活字印刷术，一并作废。”
“陛下！纸张已在天下传播，造法民间尽知。我们不用，六国余孽用，大秦就落后了啊！”
吕不韦急了。
走南闯北，跟个街溜子，哪里都去的吕氏商会将纸张先斩后奏，散予天下。
如今不管是东海之滨的齐地，还是临近东胡的赵地，亦或是极北的燕地。纸张不说飞入寻常百姓家，起码也绝对不稀罕。
这种情况是嬴成蟜和吕不韦早已商议好的，两人先斩后奏，就是要借既成事实要是皇帝同意散布纸张。
“陛下莫非是因臣的关系，才不宣扬纸张？”
吕不韦双膝跪地，老人心中有些屈辱，道:
“请陛下以天下苍生为重，莫要因为臣……”
“别太看重自己，你没那么重要。”
嬴政不听完吕不韦言论，随口说道:
“天下没了你吕不韦，照样是天下。秦国没了你姜相邦，照样是秦国。别自视过高，朕知道你和那竖子在想什么。朕如何说，你便如何做就是了。”
吕不韦不甘心。
杂道，要天下在无贵贱，这是吕不韦毕生心愿。
而这一切前提，便是开民智。不开民智，黔首将永被贵族奴役。
学习，不一定能改变命运。
不学习，一定不能改变命运。
“陛下，此事……”
“相邦位子坐够了？”
始皇帝不抬眼皮地道，抓起手边钓竿就丢在吕不韦面前。
“姜太公想回来钓鱼否？”
秦国是始皇帝的秦国，不是吕不韦的秦国。
始皇帝可以让吕不韦大权独揽，有批阅奏章的权力。这个前提是，吕不韦要按照始皇帝的心愿批奏章。
若你吕不韦想按照你那本《吕氏春秋》治理秦国，那你就趁早回来继续钓鱼罢。
吕不韦闭口，默默起身，安静等待始皇帝看完。
他并不恋栈权势，但他暂时还不能离开相邦位子。做这个一人之下，万人之上的相邦，好些事他都能插得上手，还能为冷酷无情的法家上偶尔添几笔人情。
回到长安君府钓鱼，他什么也做不了。他了解始皇帝，知道眼前这位强势的帝王不会第二次当愿者。
“新令禁纸:造纸者杀，用纸者杀，传纸者杀。”
“唯。”
“发于天下，西北七郡，韩地除外。”
“唯。”
接下来的一个时辰，始皇帝对竹简上的其他政令问了问，又从吕不韦口中了解了一些秦国情况。在让吕不韦说出自身见解后冷静思考，然后拍板做出最后决定。
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